江苏省连云港中等专业学校关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案
来源:   作者:   点击数:350   日期:2014-03-23   字体:【

根据《市教育局关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》精神,为确保我校党的群众路线教育实践活动(以下简称“教育实践活动”)有序开展、取得实效,现结合学校实际,制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记一系列讲话特别是在参加河北省委常委班子民主生活会时的重要讲话精神,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以校、系两级领导班子和领导干部为重点,切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、市委二十条规定作为切入点,把加强作风建设,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题作为主要任务,进一步提高做好新形势下群众工作的能力,提振广大党员、干部的精气神,为学校的内涵建设和科学发展提供坚强保证。

二、活动要求

党的群众路线教育实践活动全过程,要始终贯彻习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”主要是学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照师生期盼,对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,维护良好形象。“洗洗澡”主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析师生反映强烈的热点难点问题及其原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题。“治治病”主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

要紧紧围绕省委“四查四治”主线,查宗旨意识牢不牢,治脱离实际、脱离群众之病;查工作作风实不实,治急功近利、不负责任之病;查精神状态振不振,治庸懒满散、贪图享乐之病;查廉洁自律严不严,治挥霍奢靡、铺张浪费之病。要贯彻落实好市委提出的“十问十查摆”的要求,一问宗旨意识强不强,查摆脱离群众问题;二问政绩观念正不正,查摆急功近利问题;三问抢抓机遇紧不紧,查摆等靠要问题;四问精神状态振不振,查摆不思进取问题;五问担当勇气足不足,查摆不负责任问题;六问工作作风实不实,查摆虚假浮夸问题;七问工作标准高不高,查摆甘居中游问题;八问执纪执法公不公,查摆以权谋私问题;九问为民服务好不好,查摆吃拿卡要问题;十问廉洁自律严不严,查摆违规违纪问题。

要按照市委教育工委提出的“3456”工作思路认真组织实施。即强化三种意识:首先,要进一步强化宗旨意识。坚持群众至上,服务学生健康成才、服务教师专业成长、服务学校事业发展。要进一步强化勤廉意识。谨记纪律和规章,勤下基层接地气,切实转变工作作风,树立社会满意、群众认可的党员干部新形象。要进一步强化责任意识。全体领导干部要牢记公仆责任,抢抓机遇,真抓实干,推动学校科学发展,服务地方经济社会建设。念好四字真言:在“照”字上下功夫,在“正”字上花力气,在“洗”字上抓落实,在“治”字上见成效。整治五类问题:一是信念模糊,精神萎靡;二是学习不深,能力不足;三是重权轻责,管理失范;四是执行不力,软弱松散;五是贪图享受,铺张浪费。争做六个表率:一是听民意、重民生,争做服务群众表率;二是去杂念、讲责任,争做敢于担当的表率;三是重实干、求实效,争做勤政务实的表率;四是讲风格、重团结,争当服务大局的表率;五是抓机遇、高标准,争当岗位建功的表率;六是重自律、守规矩,争做廉洁奉公的表率。

教育实践活动的主要任务是加强和改进作风建设,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。对照中央提出的“四风”方面“24个突出问题”,围绕省委明确的“四查四治”这条主线和市委提出的“十问十查摆”,在我校党员干部中不同形式、不同程度地存在着以下相关问题:一是理论学习不够深。有的党员干部不注重理论学习,理想信念不够坚定,缺乏事业心、责任感;有的对业务知识学习不够积极主动,对教育事业的发展规律认识把握不深;有的不认真学习上级重大决策部署精神,对改革发展遇到的新问题研究不透彻,习惯于照搬照抄、不求甚解,不愿意接受新东西;有的学习外地经验不注意结合实际,生搬硬套,不见实效。二是群众意识不够强。有的领导干部深入基层调研少、为师生办实事和解决师生切身利益问题力度不够,部分职能部门与院系沟通不畅、联系不紧、办事拖拉、互相推诿、缺乏服务意识,部分干部不太会做群众工作,与师生交流不顺畅,甚至存在障碍等等;个别干部喜好做表面文章,华而不实。三是工作落实不到位。有的领导干部工作不深入、不扎实,满足于一般性工作部署,缺少及时的跟踪调度、督促落实;个别系部班子不团结,形不成工作合力,整体威信不高,工作软弱涣散;有的对上级的安排部署理解不够,存在畏难情绪,遇到困难绕着走,碰到问题踢皮球,缺乏担当意识;有的工作拖沓,遇事拖延,对部署的工作长时间没有反馈,造成工作计划不能完全落实到位;个别管理人员办事、答复轻率不负责任;个别党员干部工作不考虑大局,不考虑整体利益,片面地从本处室、本院系甚至从个人利益出发去想问题、争利益。四是创新精神不突出。面对教育改革发展的新形势、新任务、新要求,个别干部还习惯用老经验、老办法解决问题,缺乏工作思路和措施,不能很好地结合实际创造性开展工作;还有少数干部守着“旧摊子”,蹲在“老圈子”,想着“小九九”,得过且过,缺乏开拓进取精神。五是廉洁自律不够严。少数党员干部廉洁自律意识不强,不注意小节,追求个人享受,铺张浪费;有的盲目贪大求高,把高标准配置作为“一流办学”的体现等等。开展党的群众路线教育实践活动,就是要以作风建设的新成效凝聚起推动学校事业发展的强大力量,就是要使全校党员干部始终保持振奋的精神和良好的作风,始终身体力行党的全心全意为人民服务的宗旨,带头营造学风淳、纪律严、作风正的优良风气,团结带领全体教职员工,提振精气神、拧成一股劲,同心同德、攻坚克难,推动学校工作不断登上新台阶。就是要针对查摆出的突出问题,提出整改方案,列出解决问题的时限要求,按期整改到位。

教育实践活动中,要牢牢把握以下基本原则:一是坚持目标导向和问题导向相结合。紧紧围绕教育实践活动的目标要求开展活动,坚持把党的章程、廉政准则、作风要求、群众期盼和先进典型作为对照。始终注意查找问题、剖析问题、解决问题。有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就着重解决什么问题。二是坚持正面教育和整风精神相结合。教育和引导广大党员干部加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,更加坚定理想信念,模范践行社会主义核心价值观。坚持批评和自我批评,开展积极健康的思想斗争,勇于追求真理,敢于揭短亮丑,善于接受批评。三是坚持群众参与和领导带头相结合。坚持开门搞活动,请群众参与,让群众评判,受群众监督,把群众的满意度作为评价教育实践活动成效的重要依据。各级领导干部要以身作则,上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实。四是坚持统筹协调和分类指导相结合。严格按照中央要求,在学校教育实践活动领导小组的统一领导及其办公室的组织协调下,完成活动各项工作。根据部门、院系的不同情况,针对各层次干部的各自特点,强化特色,找准各自需要解决的突出问题,提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

三、目标任务

我校开展党的群众路线教育实践活动的目标是:

(一)树正气,提振党员干部精气神。坚持从严治党,教育和引导党员、特别是党员干部坚定理想信念,增强担当意识,自觉遵守党章,牢记“两个务必”,切实履行职责,正确行使权力,严格执行廉政准则,主动接受监督,始终保持积极向上的志气、不怕困难的勇气,始终拥有创先争优的决心、锲而不舍的恒心,平时挑大梁、办难事,关键时候担重任、敢负责。

(二)聚人气,提高全校师生满意度。坚持以人为本,在学校管理服务中真诚接受师生监督,做到思想上重视师生之利,工作上了解师生之想,行动上顺应师生之心,着力查找和解决师生员工反映强烈的突出问题,在实践中不断增强服务师生的本领,使师生的归属感、荣誉感和责任感进一步增强,对学校各项工作的满意度进一步提高。

(三)鼓士气,提升学校核心竞争力。坚持问计于民,把调查研究作为学校决策的出发点和重要途径,紧紧围绕现阶段学校发展规划,听民意、集民智,充分尊重师生创造精神,激发和释放师生创造力,广辟言路,广纳良策,以作风建设的新成效团结和带领师生员工开创学校各项事业又好又快发展的新局面。

结合学校实际,我校的教育实践活动的具体任务是:

(一)着力建设勤于奉献的清廉型领导班子。聚焦问题是校领导班子联系基层问题,决策的科学化、民主化问题,廉洁自律问题。

(二)着力建设敢于担当的开拓型干部队伍。聚焦问题是干部工作精力投入问题,干部工作激情问题,干部执行力问题。

(三)着力建设乐于为师生服务的职能部门。聚焦问题是职能部门作风问题,部门之间的协调配合问题。

(四)着力建设甘于艰苦奋斗的节约型校园。聚焦问题是节约意识问题,经费管理和资源利用问题。

五、范围对象

教育实践活动的范围是全校共产党员,重点是学校各级领导班子、中层以上党员领导干部和管理服务部门,非党员领导干部作为领导班子成员参加本单位相关活动。

学校领导班子要高标准、严要求,带好头、做表率,在科学治校、民主治校、依法治校方面更有思路、更有措施、更有成效,努力成为全校师生满意的坚强领导核心。

院系领导班子要在执行学校决策上更加有力,促进院系发展和团结上更加有为,关爱和服务师生上更加有心,努力成为师生信任和拥护的领导集体。

管理服务部门要在服务意识、服务态度、服务水平等方面有明显提高,努力成为优质服务型部门。

领导干部要进一步坚守公道正派的党性原则、弘扬开拓进取的创新精神、保持清正廉洁的政治本色,真心为师生服务、虚心向师生学习、诚心接受师生监督,努力成为师生的贴心人。

党员要进一步增强群众观点和群众意识,在各自岗位上更加充分地发挥模范带头作用。

六、方法步骤

我校党的群众路线教育实践活动自今年2月份开始,到9月基本结束。我校在市委教育工委动员大会后,先后召开三次党委扩大会议,传达学习中央和省、市委及市委教育工委会议精神,成立领导小组及其办公室,研究提出学校贯彻落实的初步意见,要求全体党员干部深刻领会中央精神,把握主旨要求,进一步提高思想认识,带头贯彻落实。校党委和班子成员深入基层,通过召开各方面师生群众代表座谈会,征求学校领导和整个学校工作在贯彻群众路线方面存在的问题,并进行初步梳理。这些工作的开展,为制订教育实践活动的实施方案奠定了基础。下一步将按照上级工作部署,坚持问题导向,坚持教育实践并重,坚持边学边查边改,把坚持学习教育、整改落实贯穿活动始终。教育实践活动不搞转段,重点抓好以下三个环节:

(一)学习教育、听取意见环节2月下旬—4月下旬)坚持领导带头,重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取意见。

1.抓好学习教育。通过个人自学、专家导学、集中研学、组织读书笔记展等方式,组织党员、干部把学习党章与党的十八大、十八届三中全会精神结合起来,把学习习近平总书记系列重要讲话精神与落实中央、省市委、市委教育工委关于开展教育实践活动的决策部署结合起来,把学习必读篇目与开展理想信念、党性党风党纪、道德品行教育结合起来,把观看专题片《情系人民》、警示教育片与学习党的光辉历史、优良传统结合起来,把学习省委十二届六次全会、市委十一届七次全会精神与全面深化改革、推动学校发展结合起来,把学习教育贯穿活动始终。举办“领导干部上党课”、青年干部学习沙龙、领导干部学习成果展等系列活动,推进学习不断深入。在校园网、校报和广播站开设群众路线教育实践活动专栏,开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论,紧扣群众需求,立足学校实际和岗位职责谈认识、讲体会,使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根,使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。各党支部要严格执行“三会一课”、“党员集中活动日”等制度,运用灵活多样、务实管用的方式,扎实抓好基层党员的学习教育工作。

2.开展调查研究。组织党员干部走基层、访民情、听意见,深入系部、走近师生,组织开展“面对面心贴心、服务群众四个一”等活动,校领导班子成员每人至少挂钩一个系部、帮助一个青年教师、资助一名贫困学生、解决一个学校发展难题,走进基层贴近师生,深入了解社情民意,掌握人民群众所思所盼。党员领导干部特别是领导班子成员要结合各自分工,针对存在的突出问题确定重点调研课题,带头开展换位思考体验式调研,虚心查找群众反映强烈的突出问题,特别是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题,形成调研报告,交流调研成果。

3.广泛征求意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来,把“个别听”与“集体谈”结合起来,把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来,广开言路,综合运用学校网站、QQ群、设立信箱等载体,通过开展“百条教育心愿”征集等活动,“真听声音”、“听真声音”。校领导班子成员等领导干部要深入联系点听取学校党员干部的心声,梳理基层干部群众对学校工作提出的意见和建议。

4.实施“心系师生、走进群众”实践活动。在广泛调研的基础上,积极推动校系两级管理体制和绩效工资改革,通过校系两级管理职权的划分,建立一个宏观上管好、微观上放开、责权利相结合的校系二级管理模式,使校系两级活力不断得到增强,教学质量、办学水平不断得到提高;制定落实学校领导联系院系和职能部门、院系管理干部联系班级、党员联系“双困生”制度,加强对院系、部门的工作指导,对班集体建设的推动,对“双困生”的结对帮教工作,帮助院系提高管理水平,解决院系和班集体建设中的实际问题,促进“双困生”的转化。

(二)查摆问题、开展批评环节4月下旬—6月下旬)重点是组织召开一次高质量的专题民主(组织)生活会,认真查摆问题,开展批评与自我批评。

1.通过“三查三看”的方式,深刻查摆突出问题。重点围绕为民务实清廉要求,一查思想,看是否对“四风”的危害有清醒的认识;二查作风,看是否有涉及“四风”的不良表现、不良做法、不良制度及不良后果;三查问题,看是否存在“四风”方面群众反映强烈的违纪违规等各种问题。查摆问题的方法是师生提、自己找、上级点、互相帮,重点是自己找。

2.通报情况和谈话提醒,撰写对照检查材料。结合动员大会民主评议和听取意见情况,学校督导组向部门、院系主要负责同志和其他中层干部通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的中层干部,由督导组会同党委主要负责同志对其进行谈话提醒;对其他中层干部也要进行个别谈话提醒。同时,督促做好民主生活会前的谈心谈话。

中层以上领导干部要对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照师生关切、对照先进典型,对照工作标准,结合学习调研工作,对民主评议及查摆出来的问题,从思想和实际工作两个方面,深入进行党性分析和自我剖析,查找自我差距和存在不足,每个班子及其成员都要对照为民务实清廉要求认真撰写对照检查材料。对照检查材料主要内容包括:个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等,重点放在后三个部分。

3.组织召开高质量的专题民主生活会。制定专题民主生活会方案,以整风精神召开一次高质量专题民主生活会。党委主要负责同志要带头查摆问题,带头开展批评和自我批评。会前,党委主要负责同志与班子成员逐一谈心,班子成员之间要互相谈心。会上既要进行深刻的自我批评,开诚布公,又要进行诚恳的相互批评。

4.组织召开高质量的专题组织生活会。党委指导所属党支部开好专题组织生活会,教育引导广大党员对照党的群众路线和作风建设要求,分析查找自身差距和不足,明确努力方向。对组织生活会既要严格要求、保证质量,又不搞人人过关,注意保护党员参与教育实践活动的积极性。领导班子成员要按照双重组织生活规定,参加所在党支部的组织生活会。

5.做好民主生活会、组织生活会情况通报工作。民主生活会和组织生活会后,党委要在一定范围内通报会议情况,督导组成员参加。重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况。

6.开展群众评议。组织党员干部对查摆问题、开展批评的情况进行一次群众评议。要形成群众评议报告,学校评议报告报送市教育局督导组、教育实践活动办公室,各党支部评议报告报送校督导组、教育实践活动办公室。

(三)整改落实、建章立制环节7月—9月)坚持边学习、边查找、边整改、边建设,着力形成活动成果,确保改进作风、联系群众的常态化、长效化。

1.制定作风建设整改方案。重点针对查摆出来的作风问题和需要完善的制度,确定整改落实的项目,明确具体措施、责任领导或责任单位。对一些突出问题,进行集中治理。集中解决师生员工密切关注,关乎师生员工切身利益的突出问题。要抓住重点问题,制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制,并在一定范围内公示。注重从体制机制上解决问题,使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。形成整改落实方案后,以适当方式向党员、师生员工通报,做出公开承诺,接受党员、师生员工的监督。

2.对突出问题进行集中治理。坚持边学边改、边查边改、边整边改,把解决问题贯穿全过程。在反对形式主义方面,对各类会议、文件、简报、庆典、评比表彰进行认真清理,根据工作需要精简合并,集中治理文山会海。在反对官僚主义方面,对领导干部的勤政情况进行监督检查,坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题,专项治理消极应付、不作为、乱作为,门难进、脸难看、事难办以及侵害师生利益的问题。在反对享乐主义方面,进一步规范和落实公务接待有关规定。在反对奢靡之风方面,全面检查“三公”经费使用情况,坚决制止铺张浪费行为,严禁用公款大吃大喝,严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动,严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。

加强领导班子建设和严格教育管理干部,对软、懒、散的班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提醒,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。在活动中发现重大违纪违法问题,纪检监察部门要严肃查处。

3.加强服务师生能力建设。注重深入基层,摸准情况、摸清底数,克服走马观花、蜻蜓点水,提高调查研究、掌握实情能力;注重倾听民意、集中民智,克服情况不明、个人独断,提高科学决策、民主决策能力;注重直面困难,克服避重就轻、回避矛盾,提高解决问题、化解矛盾能力;注重顺应师生意愿、回应师生呼声,克服盲目指挥、强迫命令,提高宣传群众、组织群众能力。

4.加强制度建设。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理,经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,要抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。注重总结实践中的好经验好做法,完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度,建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制,健全干部作风状况考核评价机制,建立健全厉行节约、制止浪费制度,推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

5.开展群众评判教育实践活动基本结束时,学校和各支部要围绕教育实践活动整改落实效果,组织所属党员、干部和服务对象、群众代表开展一次群众满意程度调查,对活动效果进行群众评判。要形成群众评判报告,报送上一级督导组和教育实践活动办公室。对效果好、群众满意程度高的,要认真总结经验;对多数群众不满意的,报经上一级教育实践活动领导小组批准,要进行补课、返工。

6.做好教育实践活动总结。认真对教育实践活动进行总结,组织撰写教育实践活动总结报告。召开教育实践活动总结大会,对教育实践活动全过程、主要活动措施和做法、取得的成效和基本经验、下一步工作的目标和方向进行系统总结;在一定范围内,对教育实践活动开展情况进行总体评价。

听取市教育局第7督导组的意见和建议,继续抓好整改措施的落实,建立长效机制,巩固扩大教育实践活动成果。

七、组织领导

(一)加强领导,明确责任。成立党的群众路线教育实践活动领导小组,下设办公室,结合工作实际,精心设计活动载体,制定实施方案,作出具体安排,认真抓好落实,切实做到教育实践活动与推动学校工作“两促进、两不误”。

(二)统筹兼顾,协调推进。坚持把活动总要求贯穿始终、坚持把反对“四风”贯穿始终、坚持把整风精神贯穿始终、坚持把领导带头贯穿始终、坚持把制度建设贯穿始终,使教育实践活动三个环节的各项工作有机衔接。既要把“规定动作”做到位;又要使“自选动作”有特色。

(三)广泛宣传,典型引路。充分发挥校报校刊、广播、宣传栏和校园网的平台,宣传活动的重大意义、宣传活动的经验成效,宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹,宣传开展教育实践活动中涌现出来的先进典型,坚持典型引路,营造学习先进、争当先进的良好氛围。

(四)督促检查,严格落实。各党支部,各部门、院系要认真接受学校督导组对教育实践活动的指导和监督,全力支持和配合督导组的工作。加强与督导组沟通,及时汇报活动进展情况,听取意见建议,保证把学校的要求落实到教育实践活动的各个环节。